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踐行囑託開新局——2021年長三角地區主要領導座談會側記

2021-05-28 14:28:39|圖文來源:新華日報·交匯點

初夏時節,煙波浩渺的太湖,見證了本年度長三角一大盛事:5月26、27日,2021年長三角地區主要領導座談會,在位於無錫太湖之濱的太湖飯店隆重舉行。

在記者看來,會議地點的選擇,就深藏一顆“匠心”——

其一,從地理位置來看,太湖之於長三角,可謂“正居其中”。作為江南水網中心,自古以來,繁華的市鎮在太湖邊鄰水而建、依水而興。暢通的水系,縱橫交錯的河流湖蕩,串起秀美江南的山川大地; 

其二,“户樞不蠹、流水不腐”,流動是水的生命,亦是人類社會演進的動力。如果説,太湖的水流,滋養了江南兒女、孕育了江南文化;那麼,人、財、物以及技術、信息的流動,代表的恰是發展的活力與機遇。

踐行新發展理念、探索新發展格局、推動一體化高質量發展,是黨中央、國務院賦予長三角的重大使命,也是本次座談會的重要關切。無論是三省一市主要領導聽取太湖及水環境綜合治理有關情況彙報、重大項目“雲開工”、三省一市主要領導閉門會,還是第三屆長三角一體化發展高層論壇及系列儀式活動、長三角一體化發展成果發佈會等等,豐富多彩的議程,無不指向同一個主題:踐行囑託開新局!

深化太湖水環境綜合治理,完善共保聯治機制,共同推進碳達峯,夯實長三角地區綠色發展基礎

翻閲為期兩天的會議議程,記者發現,生態環保是本次會議的“絕對主角”。

26日一大早,三省一市主要領導聽取太湖及水環境綜合治理情況的彙報;9點,是面向媒體公開的第一項議程:重大項目開工儀式,9個重大項目全部是生態環保項目;27日,在圓滿結束了長三角地區主要領導座談會各項議程後,當天下午又緊接着召開長三角區域生態環境保護協作小組第一次會議。

這樣的議程設置,對長三角在更高起點上推進生態綠色一體化發展具有標誌性意義。

“我宣佈,長三角一體化發展重大項目開工!” 5月26日上午,隨着上海市委書記李強一聲令下,記者在雲直播大屏上看到,一台台大型工程機械在各個水生態保護項目現場火熱開幹。

在水網密佈的長三角,共謀水生態保護,可謂正當其時、恰逢其勢。“今天啓動的一批太湖及水環境治理重大項目,必將進一步推動太湖流域生態系統修復提升,夯實長三角綠色發展基礎,為長三角更高質量一體化發展注入動力活力。”江蘇省委書記婁勤儉説。

“座談會聚焦生態環境保護,專題聽取太湖及水環境綜合治理情況彙報,共同啓動治理重大項目,對我們來説,既是巨大的鼓舞,更是有力的鞭策。”江蘇省生態環境廳廳長王天琦告訴記者,在長江經濟帶生態保護和建設上帶好頭,是長三角地區的重大使命。隨着長江大保護和太湖治理紮實推進,去年長三角國考斷面水質優Ⅲ類及以上比例上升7.2個百分點,長三角天更藍、地更綠、水更清成為老百姓的切身感受。當前,國務院批准成立長三角區域生態環境保護協作小組,不僅是區域污染聯防共治的成果,也是生態環保協作機制的深化。“以此為契機,我們將認真落實座談會和生態環境保護協作小組第一次會議精神,堅定不移貫徹新發展理念,堅持不懈推動綠色低碳發展,加強區域生態環境共保聯治,為促進長三角一體化高質量發展作出更大貢獻。”王天琦説。

“跨流域治水,確實有一定難度。但上下游從‘各掃門前雪’到聯合河長制的建立,大家攜手共進,越來越齊心。” 蘇州市吳江區水務局總工程師呂萍見證了太浦河跨區域治水中,大家從“冤家”變“親家”的過程。“長三角地區的領導如此重視生態環保,讓我對未來更充滿期待!”

在27日的高層論壇上,還舉行了長三角一體化示範區新發展建設有限公司和長三角一體化示範區水鄉客廳開發建設有限公司(簡稱“水鄉客廳公司”)揭牌儀式,意味着作為綠色發展示範門面的“水鄉客廳”建設迎來重大進展。

長三角生態綠色一體化發展示範區,由上海青浦、江蘇吳江、浙江嘉善三個片區組成,是探索長三角高質量一體化發展的“試驗田”。約35平方公里的“水鄉客廳”,其定位是“生態綠色高質量發展的實踐地、跨界融合創新引領的展示區和世界級水鄉人居典範的引領區”,是對新發展理念的一個集中示範。“水鄉客廳”去年啓動方案國際徵集以來,這片湖區水鄉,始終牽動着各界目光。

“公司的揭牌,具有里程碑式的意義。” 長三角生態綠色一體化發展示範區執委會副主任張忠偉告訴記者,“未來水鄉客廳的重大基礎設施、重大功能性項目、生態環境整治、社會公共配套等,就是由水鄉客廳公司來承擔。”

“‘水鄉客廳’是長三角跨省域的一個公共空間,它不是一個CBD,本身不會產生多少GDP,而是對整個生態綠色理念起到一個非常好的引領和示範的作用。”張忠偉説,未來,“水鄉客廳”的主要功能是以生態綠色為引領,厚植生態優勢,傳承江南文化基因,嵌入創新策源功能,實現高質量發展。“這個地方的開發強度是極低的,藍綠空間佔比會保持在75%以上,開發強度在25%以下,這在全國也是非常少見的。”

進一步深化產業、創新、市場、開放等協同聯動,為全國構建新發展格局提供長三角支撐

加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局,是黨中央立足中華民族偉大復興戰略全局和世界百年未有之大變局確定的我國經濟現代化的路徑,是“十四五 ”時期以及更長時期我國經濟發展的基本思路。

積極探索形成新發展格局的路徑,長三角責無旁貸。

全國政協經濟委員會副主任楊偉民在高層論壇發表演講時直言:“長三角地區是我國城市化戰略格局最重要的組成部分,是我國最大的人口和經濟密集區,是最具創新力、最具活力的地區,也是全國最大的市場,在構建全國新發展格局中具有決定性作用,必將在構建新發展格局中發揮最大作用。”

高層論壇上,長三角三省一市省(市)長共同揭牌成立了長三角集成電路、生物醫藥、人工智能、新能源汽車四個長三角重點領域產業鏈聯盟。“通過機制創新,以及市場化手段,三省一市共同發起設立產業鏈聯盟,旨在加快長三角一體化發展國家戰略落地落細落實。”江蘇省工信廳製造強省推進處處長徐軍告訴記者,針對一些關鍵創新領域,三省一市將各揚所長,聯動起來支持產業鏈的各個核心環節,從而提升整個產業鏈的穩定性和競爭性。

實際上,三省一市共同成立產業鏈聯盟,具備一定緊迫性。據徐軍介紹,通過梳理產業鏈可以發現,有些產業鏈如果沒有形成聯動性,其內部就會出現同質化問題,相互之間的壁壘也會越來越多。 

記者瞭解到,長三角生物醫藥產業鏈聯盟首批吸引65家會員單位加入,包括中科院上海藥物所、中國藥科大學、信達生物等,首屆祕書處設在國家生物藥技術創新中心,後者位於蘇州工業園區,是全國生物醫藥領域首個獲批的國家技術創新中心。

產業鏈供應鏈安全穩定是構建新發展格局的基礎,人工智能產業是增強產業鏈供應鏈自主可控能力的長三角產業優勢領域。長三角企業家聯盟聯席主席、科大訊飛董事長劉慶峯表示,科大訊飛將發揮人工智能產業鏈聯盟的平台效應,助力長三角區域數字經濟產業升級,打造長三角一體化人工智能產業集羣和標誌性產業,構築中國人工智能產業創新的長三角力量。

在高層論壇現場,還舉行了《長三角自貿試驗區聯動發展合作備忘錄》等多個重大合作事項簽約儀式。

隨着去年9月份安徽自貿試驗區的設立,長三角三省一市全部加入“自貿試驗區”朋友圈。江蘇自貿區始終堅持將服務長三角一體化發展重大國策作為根本原則,2019年掛牌成立之初便與上海、浙江自貿區簽署戰略合作協議;去年以來,南京片區加強與安徽共建合作園區,蘇州片區被納入虹橋國際開放樞紐建設總體方案。

攜手共進,跑得更遠也更快。江蘇省商務廳廳長趙建軍告訴記者,日前成立的長三角自貿試驗區聯盟以及本次《長三角自貿試驗區聯動發展合作備忘錄》的簽署,讓大家能更好地取長補短,特別是在一些重大的改革事項上、在促進產業創新發展上,可以聯動考慮,形成整個產業鏈條的創新、集成化的創新,實現合作共贏。

“自貿試驗區是新時代改革開放的新高地。自貿試驗區本身就是一個開放創新的平台載體,必須要用開放的思維去看待和推動它的發展。什麼叫做開放性思維?”趙建軍打了個比方,“就是我們的好東西要與別人共享,人家的好經驗我們也要積極學習。比如,上海臨港新片區的很多政策創新就值得我們學習,像發展離岸貿易、開放准入等等,而浙江的油氣全產業鏈開放發展以及發展新經濟新支柱產業的創新,同樣值得我們學習借鑑。江蘇的長處是實體經濟、是營商環境,我們要持續緊扣國家賦予的開放型經濟發展先行區、實體經濟創新發展和產業轉型升級示範區的‘兩區’定位,堅持以制度集成創新為核心,以市場主體需求為導向,以培育新經濟新支柱產業為重點,以發展新業態新模式為突破,以風險防控為底線,以長三角自貿試驗區聯動發展為契機,推動江蘇自貿試驗區建設發展取得更大成效。”

變“發展落差”為“發展空間”,推動欠發達地區跟上整體發展步伐,增強欠發達區域高質量發展動能

一體化的一個重要目的是要解決區域發展不平衡問題,如何增強欠發達區域高質量發展動能,跟上長三角整體發展步伐?安徽給出了答案——靠創新“起家”與“發家”。“在科技創新上下功夫,安徽近年來在高質量發展上不斷取得新進展。”安徽省發展改革委相關負責人表示,過去兩年,安徽在全省開展“比創新、比創業、比創造、增動能”專項行動,全省新增高新技術企業3156家、總數達8559家。

資本市場給了安徽最有力的迴應,2020年,安徽全省新增科創板上市企業8家、創業板上市企業8家,科創板上市數量居全國第7位、中部第1位。

加強創新驅動,在安徽承接產業轉移時同樣體現。滁州市來安縣汊河鎮,距南京江北新區僅13.5公里,地緣讓兩地建立了天然聯繫。頂山-汊河一體化示範區對標南京江北新區“兩城一中心”定位,作為產業轉移的承接地和主導產業配套基地,新型功能區聚焦新一代電子信息、高端裝備製造等四大戰新產業。“目前,示範區正在編制產業發展與科技創新專項規劃。”來安縣汊河鎮黨委書記程永政告訴記者,示範區對入駐企業的科創能力有較高要求,已簽約的寶供智能物流園項目,就在智慧倉儲領域有很高的技術壁壘。

蘇皖合作示範區涉及溧陽、郎溪、廣德三地,是首次以縣為單位,打造省際邊界地區一體化發展的新探索。“聚焦科技創新,郎溪致力於加快推進產業協同發展。”郎溪縣長三角區域交流合作服務中心主任陳震鋼表示,目前,郎溪經開區正積極與溧陽經開區在高端裝備製造、汽車零部件等領域開展產業合作,已有18家企業與溧陽企業開展聯合科技攻關與協同配套。

在長三角區域內,不只是省際不平衡,在省內不同地區也存在不平衡。打開思路,藉助長三角這一國際化平台,江蘇蘇北各市正積極變“發展落差”為“發展空間”。記者發現,在這一過程中,無論是徐州的營商環境指標體系建設、淮安的“‘店小二’精神、‘101’理念”,還是宿遷的“五個一”幫辦機制、鹽城的“三書合一”和行政審批告知承諾,以及連雲港的“一窗受理、一表申請、同步審批、一窗發證”模式……無一不是為了打造最優營商環境。

“市場經濟是‘候鳥經濟’,哪裏的營商環境優、服務質量好、辦事效率高、投資成本低,企業就會到哪裏發展,資金就會往哪裏聚集,落差自然會被填平甚至實現反超。”淮安盱眙縣委書記鄧勇告訴記者,今年以來,盱眙圍繞讓投資客商“滿意滿足、舒適舒服”的需求導向,創新提出“難事我來辦”幫辦服務理念,發佈含金量十足的盱眙招商引資“十二條”,最大限度激發市場活力和社會創造力。

記者瞭解到,“十二條”是圍繞投資、税收、租金等方面出台的一攬子獎補措施,同時探索為每個產業、企業量身打造個性化專屬的政策包,吸引了多方客商前來,併成功簽約總投資25億元的邦宇、宇獅薄膜項目,總投資50億元的全域旅遊項目和55億元的鋁製型材項目。“為展現盱眙的誠信和誠意,我們還向94家企業一次性發放先進製造業發展扶持獎勵資金2400多萬元,用‘真金白銀’支持企業發展。”鄧勇説。

“長三角率先基本實現現代化,絕不是指長三角的部分地區率先基本實現現代化,而是指長三角全區域率先基本實現現代化。”南京大學原黨委書記洪銀興在高層論壇上表示,目前長三角區域實際上存在先發展地區和後發展地區的二元結構。這種二元結構轉向一元結構的現代化,要求後發展地區同先發展地區一起實現現代化。這就需要根據系統思維和協調發展的理念調整發展戰略,由不平衡戰略轉向平衡戰略。他同時認為,後發展地區要補新型工業化、城鎮化以及農業現代化的短板,並在信息化上實現跨越,這一方面,貴州發展的大數據產業就是榜樣,後發地區也可以成為數字經濟高地。



作者:杭春燕 陳澄 許海燕 責任編輯:尹淑瓊