數字報

對標找差融媒微訪談 | 對話建鄴區、溧水區、高淳區主要負責同志

2021-03-16 08:18:55|圖文來源:南京日報

2月18日,春節後首個工作日,南京市委市政府連續第四年召開全市深化對標找差創新實幹推動高質量發展大會,江北新區與全市各區也都於近期先後召開深化對標找差推動高質量發展大會。3月9日起,南京報業傳媒集團融媒體中心推出《“對標找差”融媒微訪談》,對話新區與各區主要負責同志,展現各板塊在全市“爭當表率、爭做示範、走在前列”的實踐中勇擔責任、你追我趕、爭先創優的搶跑姿態。

3月16日南京日報A3版3月16日南京日報A3版

建鄴區委副書記、區長姜宸:

對標找差再出發,建設更高水平“城市中心”

建鄴區區長姜宸接受南報融媒體記者專訪。 南報融媒體記者 段仁虎攝 建鄴區區長姜宸接受南報融媒體記者專訪。 南報融媒體記者 段仁虎攝 掃二維碼,看專訪視頻。 掃二維碼,看專訪視頻。

作為省、市重點打造的現代化國際性城市中心,建鄴於2018年正式啓動對標找差:以杭州江乾區為標杆城區,以廣州海珠區為燈塔城區。經過近年來的創新實幹,建鄴已經成為最能代表南京現代化、國際化形象的“城市客廳”,以及世界瞭解南京的窗口、南京接軌國際的前沿。 

3月12日,南報融媒體記者專訪建鄴區委副書記、區長姜宸,他表示:“十四五”時期,建鄴將對標找差再出發,聚焦高質量發展、高品質生活、高起點創新、高水平開放、高效能治理,建設更高水平現代化國際性城市中心。 

用好推動高質量發展的“金鑰匙” 

融媒體記者:今年是南京推動“對標找差”的第四年,您是如何認識“對標找差”的?

姜宸:我們理解,對標找差是幫助我們領會“三新”要義、統籌“兩個戰場”、推動高質量發展的一把“金鑰匙”。通過對標找差,向最好的學、跟最強的比、爭最優的成績,讓我們實現了從政治定力到精神動力再到工作能力的全面提升;通過對標找差,我們的視野變得更加開闊,讓我們能夠跳出建鄴看建鄴,把建鄴的發展放到南京都市圈、長三角一體化乃至全國大格局中去審視。 

對標找差,建鄴不折不扣落實了4年,我們科學選標、精準對標、統籌立標、加快達標,在這過程中,對各項工作不斷整合、修正、重塑、創新。我們與標杆城區杭州江干、燈塔城區廣州海珠相比,多個領域實現從跟跑到並跑再到領跑的顯著躍升。 

融媒體記者:外界有這樣一種説法:“對標找差”這四個字改變了一座城,之於建鄴意味着什麼? 

姜宸:我認為,“對標找差”同樣也改變了建鄴。通過這樣一套制度設計和科學方法論,建鄴統籌疫情防控和經濟社會發展兩個戰場,勝利打贏了“十三五”收官戰:經濟總量邁上千億元台階,在全市連進5位;金融產業成為第一主導產業,增加值佔GDP比重近30%,行業税收佔半壁江山,房地產業增加值佔比首次低於10%;建鄴高新區獲批省級高新區,形成省級經開區+省級高新區“雙引擎驅動”格局;“建鄴金服”品牌全面打響,“建鄴高新進園保”累計放款超21億元,惠及區內企業超300家。建鄴獲評“國家綠色生態示範城區”“全國社會治理創新示範區”“中國十佳會展名區”等稱號,創成省級全域旅遊示範區,在全省教育現代化建設水平監測中連續五年全市第一。

對照新發展理念,仍有差距短板要克服 

融媒體記者:進入新發展階段,建鄴如何堅持和深化對標找差,還有哪些差距和短板? 

姜宸:近年來,通過對標找差、創新實幹,建鄴高質量發展交出了振奮人心的答卷。但是,對照新發展理念,對標先進城區,對比建鄴城市中心定位要求以及人民羣眾美好生活期待,仍然存在差距和不足,大的方面主要有三: 

在創新主體集聚方面,雖然增速較快,但總體數量仍然偏少。全區高新技術企業數量已從原來的43家增至300多家,近3年年均增幅始終保持在50%左右。但總的來看,市場主體尤其是高企總量還比較少,科技成果轉化質效還不夠高。 

在城市營造方面,雖然投入較大,但管理上“繡花功夫”不夠,精細化管理的標準和水平還不夠高,交通內循環不暢、老舊小區物業管理不到位、亂停車停車難等城市“頑疾”依然存在。 

在板塊協同發展方面,雖然城市中心神形初顯,但佈局上“一城兩面”“島城弱聯”比較突出。按照從北向南順序推進板塊發展,“三區一島”相繼拉開框架,基本成型,但不同板塊之間、不同區域之間在經濟發展、城市建設、民生保障等方面還不均衡。比如,北部老城區與中部建成區、南部潛力區“一城兩面”,城市面貌差距較大;“島城弱聯”制約生態科技島發展,上島均為過境交通,與城區缺乏獨立交通聯接;教育、醫療等公共服務與優質均衡、羣眾期待還有一定差距。 

抓住“五大關鍵詞”,建設更高水平“城市中心” 

融媒體記者:對標找差再出發、創新實幹再突破,建鄴將重點推進哪些工作? 

姜宸:我們將抓住“五大關鍵詞”,縮短差距、補齊短板。 

第一個關鍵詞:高質量發展。抓住新金融發展風口,全力打造“東部重要金融中心”核心集聚區,力爭到2025年金融類機構突破2000家、金融業增加值佔全市比重達50%;抓住數字經濟發展風口,全力打造“超級總部集聚區”;抓住新一代未來產業發展風口,依託江心洲,全力打造“未來出行智慧島”。 

第二個關鍵詞:高起點創新。重點做好高新區體制機制創新、“園中園”資源整合方式創新、金融惠企賦能創新這三篇改革文章。針對高新區體制機制創新,我們將深化實施“全員契約制+薪酬協商制”“KPI+OKR”為核心的3.0版本,力爭在全省高新園區體制機制創新方面作出示範;針對“園中園”資源整合方式創新,我們將整合大量散落在社會業主手中的載體,把載體優勢轉化為發展優勢,努力讓每一個“園中園”變成最活躍的創新單元;針對金融惠企賦能創新,今年我們將升級推出“建鄴高新進園保3.0”版,力爭累計授信金額超50億元,為企業創新發展引來源源不斷的“金融活水”。 

第三個關鍵詞:高水平開放。依託江島新天地打造南京都市圈跨境零售離島購物中心,建設全國商業面積最大的“跨境電商+新零售”體驗中心;以魚嘴超高層為核心,打造國際總部企業集聚示範街區;以元通地鐵站為核心,打造國際商業示範街區;以華僑城歡樂濱江、生態科技島旅遊文化度假區為核心,打造濱江國際文旅港灣區。加速建設運營阿里巴巴、小米等企業總部,未來3年集聚超2萬名年輕高學歷工程師成家立業。培育河西·建鄴法律服務產業園“最佳生態圈”,營造最優法治營商環境,努力打造全球人才創業就業的首選地、海外企業佈局中國的優先極。 

第四個關鍵詞:高品質生活。通過文化符號“深挖凝鍊”、文化地標“串珠成鏈”、文化品牌“重塑經典”,增強“城市客廳”的“凝聚力”“吸引力”“傳播力”。我們希望,不久的將來,大家想感受老城韻味,就來建鄴體驗“南湖煙火”;想感受時尚潮流,就來建鄴逛逛銀杏裏、喵喵街;想打卡網紅美食,就來建鄴翠貝卡、富春江東街;想品鑑長江之美,就來建鄴魅力江島;想邂逅長江精靈江豚,就來建鄴魚嘴濕地公園;想品味古典高雅藝術,就來建鄴保利大劇院、江蘇大劇院…… 

第五個關鍵詞:高效能治理。重點守好“三條線”,即民生幸福線、生態風景線和城市安全線。比如投入70多億元推進10類52項民生實事項目、打造生態科技島“零碳未來城”等。

通訊員 建萱 南報融媒體記者 殷學兵

溧水區委副書記、區長張藴:

打造健康活力新溧水 撐起南京南部新天地

溧水區區長張藴接受南報融媒體記者專訪。 南報融媒體記者 崔曉攝 溧水區區長張藴接受南報融媒體記者專訪。 南報融媒體記者 崔曉攝 掃二維碼,看專訪視頻。 掃二維碼,看專訪視頻。

位於南京南部的溧水區活力迸發,近年來,該區創造出極不平凡的成績,五年四奪全市高質量發展考核第一等次。開啓“十四五”新徵程,溧水如何坐穩第一等次,持續爭先領跑?3月15日,溧水區委副書記、區長張藴接受南報融媒體記者專訪時表示,將深入貫徹“兩爭一前列”要求,緊緊圍繞市委市政府“一核三極”佈局,立足“南京南部中心、健康活力新城”發展定位,深耕大健康、大教育、大文旅、大智造,奮力撐起南京“一核三極”的南部新天地。 

對標新理念,“知不足才能止不足”

融媒體記者:近年來,溧水在高質量發展製造業、城鄉面貌改善等方面成績顯著,碩果累累。今年是“十四五”開局之年,新發展理念下,對標先進地區,溧水還有哪些短板? 

張藴:溧水區深入貫徹市委市政府“對標找差、創新實幹”要求,在總標杆上對標杭州餘杭區,具體目標上“創新學順德、協調學崑山、綠色學安吉、開放學花都、共享學江陰”,應該説還是取得了一些成績,“十三五”期間實現地區生產總值連跨四個百億級台階,一般公共預算收入五年增長近一倍,全國百強區排名從2015年的第72位攀升到2019年的第52位。 

區委、區政府多次提出:決不能在掌聲中迷失自我、決不能在鼓勵中迷失方向。對標先進地區,我們還存在底子薄、人口少等客觀現狀。經濟發展方面,溧水經濟總量不大,超百億的龍頭項目還不多,總部企業和上市企業較少,我們仍需強化“量”的積累、加快“質”的突破;創新開放方面,高新技術企業數量不多,機場大通關基地、自貿區聯動創新區等平台的牽引功能、品牌會展活動的溢出帶動效應還沒有充分發揮,亟須釋放“創”的效應、激發“進”的動能;城市能級方面,目前常住人口數量60萬人,還難以形成有效支撐,基礎設施、物業管理等領域的民生短板依然存在,還需彰顯“美”的底藴、提升“治”的水平。對於這些問題,我們將瞄準先進地區、把準目標方向、找準破解路徑,不斷開闢高質量發展新局面。 

對標新定位,深耕“一老一小、一文一武”

融媒體記者:“十四五”新徵程開啓,溧水區在“對標找差”行動中,今年立了哪些“小目標”?“十四五”期間又立了哪些“大遠景”呢? 

張藴:“十四五”期間,我們將立足“兩爭一前列”要求,緊緊圍繞市委市政府“一核三極”佈局,聚焦“南京南部中心、健康活力新城”目標定位,重點突出“一老一小、一文一武”四大抓手:其中,“老”是指大健康,以健康江蘇實踐示範區為牽引,圍繞健康產業、健康環境、健康服務,構建多層次複合化健康發展格局,打造長三角康居頤養勝地;“小”指的是大教育,就是大力發展優質均衡的教育,引進20所以上名校(園)、100名以上名師,讓教育成為溧水城市核心競爭力的重要支撐;“文”指的是大文旅,就是堅持以文塑旅、以旅彰文,打造城旅一體、產旅互融、主客共享的全域旅遊目的地;“武”則指大智造,就是以數字技術賦能製造業,推動產業向高端躍升、向智能邁進,實現增量崛起,力爭到“十四五”末,規上工業企業超1000家、高新技術企業突破1500家。通過深耕“一老一小、一文一武”,持續推動功能提升、環境提優、服務提質,率先探索“產城融合、職住平衡、生態宜居、交通便利”的郊區新城實踐路徑。 

今年,溧水將繼續用好“對標找差”這個有力武器,以“翻篇歸零再出發”的精神狀態,重點抓好製造業高質量發展、創新集聚、對外開放、城鄉建設和民生改善五方面工作,努力在新發展階段的全新賽道上跑出好成績。 

——讓製造之根越扎越深,作為全市唯一的製造業高質量發展試驗區,溧水今年將出台實施新一版“製造業十條”政策,加快實施數字經濟三年行動計劃,淨增規上工業企業80家以上; 

——讓創新之火越燃越旺,溧水貫徹落實市委第四個“一號文”,大抓重點企業、主導產業和重點園區創新轉型,持續放大創新引領的集聚和倍增效應; 

——讓開放之路越走越寬,以更大力度發展臨空經濟、會展經濟,高標準辦好第34屆世界電動車大會等50場以上品牌會展; 

——讓城鄉之貌越來越美,溧水按照城市客廳標準推進老城更新、新城建設,實施鄉村建設行動,大力推進516個城鄉建設計劃; 

——讓民生之暖越來越濃,大力實施名校名園戰略、深化醫療體制機制改革,認真辦好12個方面40件民生實事,切實提升羣眾獲得感、幸福感、安全感。 

對標新格局,勇攀“華山一條路”

融媒體記者:今年春節後上班第二天,溧水就召開深化對標找差創新實幹推動高質量發展大會,創新推出“鼓勵基層創新年”行動,引起社會各界廣泛關注。此次“鼓勵基層創新年”行動有哪些考量和舉措?

張藴:習近平總書記強調指出,“改革創新最大的活力藴藏在基層和羣眾中間”,這就是我們推動改革創新的根本遵循和重要指南。我們開展“鼓勵基層創新年”行動,就是把創新發展作為事關溧水未來的“華山一條路”,全速開動創新引擎,全面加大改革馬力,以改革的辦法解決發展難題,用創新的舉措提升發展質效,具體包括先行先試、創新創造、鼓勵激勵三個方面。 

在先行先試方面,溧水將聚焦國家城鄉融合發展試驗區建設、製造業高質量發展等試點示範工作進行先行探索。 

在創新創造方面,將更加註重創新突破,結合郊區新城建設,在寧杭合作試驗區怎麼幹、城鄉融合如何破題、全域旅遊差異化發展、鄉村振興資源整合等方面系統謀劃、研究探索。 

在鼓勵激勵方面,將健全完善考核體系,今年,我們特別設立了“獵豹獎”和“樹懶獎”,就是要響鼓用重槌,讓敢於創新、善於創新、勇於創新的人更有幹勁、更有奔頭,讓因循守舊、推諉扯皮、不擔當不作為的人沒有“市場”、沒有出路。 

立足新起點,溧水將堅決扛起“爭當表率、爭做示範、走在前列”的重大使命,不用揚鞭自奮蹄、擼起袖子加油幹,在新一輪對標找差、比學趕超中撐起南京“一核三極”的南部新天地。 

通訊員 楊長喜 李立 周穎 

南報融媒體記者 周愛明 胡英華

高淳區委副書記、區長劉偉:

做好“五篇文章”,走出高質量發展“高淳之路”

高淳區區長劉偉接受南報融媒體記者專訪。 南報融媒體記者 徐琦攝 高淳區區長劉偉接受南報融媒體記者專訪。 南報融媒體記者 徐琦攝 掃二維碼,看專訪視頻。掃二維碼,看專訪視頻。

近年來,乘着全市重點支持高質量發展的東風,高淳深入對標找差、創新實幹,狠抓各項工作落實,經濟社會發展穩中有進、進中提質,產業、交通、教育等領域的短板得到進一步補齊。 

邁入“十四五”,高淳釐清思路再出發。3月12日,高淳區委副書記、區長劉偉在接受南報融媒體記者專訪時表示,全區將堅守“一城一區一支點”的戰略定位,做好“五篇文章”,打造七大功能板塊,奮力譜寫高質量發展新篇章。 

找差距補短板,高質量發展爭先進位

融媒體記者:這幾年,高淳在持續對標找差中,取得了顯著的發展成就。對標新發展理念,高淳還存在哪些不足?針對這些不足,有哪些具體措施? 

劉偉:“十三五”時期,高淳經濟社會發展保持穩中有進、進中提質的良好勢頭,綜合實力和區域競爭力躍上新台階,在全省63個郊區高質量考核中升至第8位。 

但對標先進板塊,我們仍存在不少短板弱項,主要表現在經濟總量規模偏小,主導產業實力不強;高端研發平台缺乏,科技創新能力不足;城鄉融合水平不高,發展協調性有待提升;民生領域短板亟待補齊,基本公共服務供給不充分不優質,尤其是教育、醫療、養老等公共服務水平與主城區還有較大差距。 

針對這些短板和弱項,我們將從四個方面努力,進一步縮小與先進地區的差距: 

一是狠抓項目建設。緊扣生物醫藥與醫療器械、高端裝備製造、節能環保等主導產業,強化項目招引與建設,今年新引進億元以上產業項目120個,建設重點產業項目118個。 

二是狠抓區域競爭力提升。我們要在載體、政策、資本、人才、信息等各方面加大支持力度,使創新創業人才近悦遠來,同時進一步優化營商環境,承諾“圍牆內的事幫辦、圍牆外的事代辦”,使企業在高淳投資放心、安心、舒心。 

三是狠抓鄉村振興。以建設國家城鄉融合發展試驗區為抓手,持續加快鄉村產業振興、加大鄉村建設力度、深化農村改革,加快推進農業農村現代化,不斷激活農業農村發展活力。 

四是狠抓民生保障。深入推進再造勞動力優勢十項行動計劃,持續拓寬羣眾就業增收渠道,優化公共服務供給,重點在教育、醫療、住房等領域繼續加大力度,解決好羣眾關注關心的民生問題。 

明思路定目標,確保“十四五”開好局

融媒體記者:未來五年,着眼全市發展大局,結合自身特點,高淳有怎樣的發展思路和規劃? 

劉偉:立足新發展階段,貫徹新發展理念,服務構建新發展格局,“十四五”時期,我們確立了“157”發展思路。 

“1”即堅守“一城一區一支點”的戰略定位(現代活力新副城、美麗南京示範區、創新名城南部支點),努力把高淳建設成為“特色鮮明、生態宜居、富裕文明、充滿活力的特大城市郊區新城”。 

“5”即做好“五篇文章”:一是產業強區文章。重點圍繞“4+2”產業鏈,深入實施建鏈補鏈強鏈行動,力爭到2025年整體形成千億級的產業能級。二是創新驅動文章。力爭到2025年高新技術企業達到900家,科技型中小企業達到1800家。三是生態保護文章。探索建立生態產品價值實現機制,積極爭創國家“兩山”理論實踐創新基地。四是民生幸福文章。提高公共服務的供給效率和輻射範圍,高水平打造區域性醫療中心、教育中心。五是城鄉融合文章。以國家城鄉融合發展試驗區、全國鄉村振興綜合改革試點試驗區建設為抓手,積極探索城鄉融合發展的“高淳路徑”。 

“7”即打造七大功能板塊:開發區(高新區),打造全國有影響力醫療器械產業基地、長三角知名汽車零部件產業高地。國際慢城,積極創建國家全域旅遊示範區、國家級旅遊度假區。南京高職園,打造長三角區域性高等職教中心。國家現代農業產業園,以水產養殖為特色,力爭打造全國一流現代化農業園區。濱湖新城,打造總部經濟、創新經濟集聚區。高鐵樞紐片區,依託寧宣城際鐵路、寧杭高鐵二通道等交通項目,構建形成服務長三角一體化發展的重要節點。通航產業園,打造國家級通用航空產業綜合示範區、長三角通用航空運營服務樞紐。 

抓機遇強實幹,打造活力高教新城 

融媒體記者:您剛剛提到的南京高職園,是市委、市政府重點支持高淳的“一件大事”,這對高淳意味着什麼? 

劉偉:大學是城市文明的標誌。擁有一所自己的大學,是全體高淳人民長久願景。 

經過廣泛深入調研,市委、市政府重點支持高淳辦好“一件大事”,即規劃建設好南京高職園,這個新型園區於2019年7月正式啓動建設。 

發展現代職業教育,是提升人力資源素質、穩定和擴大就業的現實需要,也是推動高質量發展、建設現代化強國的重要舉措。建設南京高職園不僅能為高淳增加大量高素質人口和專業技術人才,增強城市青春活力與創新創業氛圍,還可以為南京創新名城建設和江蘇製造業強省提供高技能應用型人才支撐,意義重大。 

目前,我們整個高職園的規劃建設已全面展開,主幹道路拉框已基本成形,公共配套設施正加快建設。在高校方面,已引進5所大學,其中南京機電職業技術學院一期建成投用,學生們已經到校開始學習生活;南京財經大學紅山學院一期主體已基本完成,計劃今年9月投用;南京理工大學紫金學院、江蘇衞生健康職業學院、蘇州天平學院今年將全部開工,目前還有部分高校與我們接洽進入。 

接下來,我們將繼續搶抓市重點支持高質量發展重大機遇,建設好南京高職園,力爭到“十四五”末,園區能有10所高校和若干研發機構、職業證書培訓機構等,在校師生力爭達15萬人,努力將其打造為高等職業教育集聚區,以及“產、學、研、城”四位一體的活力新城。 

南報融媒體記者 杜瑩 通訊員 楊軍

作者:殷學兵 周愛明 胡英華 杜瑩 通訊員 建萱 楊軍 楊長喜 李立 周穎 責任編輯:朱皓